大气污染防治仍处在“靠天吃饭”！李干杰：打持久战要有平常心

生态环境部部长李干杰

但李干杰也直言，我国大气污染治理仍处在“靠天吃饭”阶段，“要打攻坚战，有决心和信心，天不帮忙，人就得更加努力。同时，还得有打持久战的耐心和恒心，包括有时候看待问题要客观，要有平常心。”

“大气十条”实施后74个重点城市PM2.5平均浓度下降超4成

据他介绍，近年来，大气污染防治作为污染防治攻坚战的重中之重已经取得较明显成效。

以PM2.5为例，自2013年“大气十条”实施后，74个开展PM2.5监测的重点城市在2018年PM2.5平均浓度相对2013年下降了41.7%，“北京更突出，下降了43%，这两年尤其明显，2017年同比下降了20.5%，2018年同比下降了12.1%，今年依然保持了比较好的势头，1-8月份同比下降14.3%。”李干杰说。

李干杰还介绍称，近年来我国二氧化硫下降幅度非常大，全国地级以上城市二氧化硫浓度由2013年的35微克/立方米，下降到了去年的14微克/立方米，下降了60%。此外，重污染天气影响的范围、发生的频次以及每次发生后的严重程度都明显减轻。

他还指出，我国对大气污染治理的重视程度之高、治理力度之大、环境质量改善速度之快在国际上都比较罕见。

发现、交办问题一半左右来自公众

李干杰表示，我国大气污染治理取得成效与顶层设计和治理格局、“四大结构”调整优化、能力建设和科技支撑持续加强，以及强化执法督察和公众参与密不可分。

南都记者获悉，2013年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），李干杰表示，包括大气十条、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等在内的顶层设计和治理格局的确定对大气污染防治十分重要。

此外，为治理大气污染，产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等“四大结构”变化也很大。李干杰介绍称，产业结构方面，火电超低排放改造比例达到80%以上，非化石能源比重去年提高到14.3%；运输结构调整方面，近年来淘汰了老旧车、黄标车2400多万辆，大大减少了污染排放。

南都记者获悉，近年来通过建立健全国家大气环境质量监测网络，设立1436个监测点位，基本上实现了全国地级以上城市空气质量的有效监控，并确保数据真实准确，“数据和老百姓的感受是完全一致的，也解决了过去‘两张皮’的问题。”南都记者还了解到，2017年成立的国家大气污染防治攻关联合中心，为摸清并提供支撑保障。

而在强化执法督察和公众参与方面，南都记者获悉，2017年，生态环境部通过强化监督发现和交办了3.89万个涉气环境问题，去年发现和交办了5.2万个问题，而问题整改率达到了99%以上。李干杰表示，今年将继续“照单抓药”。此外，李干杰表示，发现交办的问题中一半左右都是群众举报、各方面提供的信息，未来还将积极推动公众参与，发挥公众包括非政府组织等在发现问题、解决问题方面的主观能动性和积极作用。

大气污染治理“靠天吃饭”阶段没有变

29日的发布会上，李干杰也直言，大气污染防治是生态环境领域突出问题，也是每场“必问必答题”。

李干杰也指出，尽管我国大气污染防治近年来已经取得明显成效，但目前仍处在 “靠天吃饭”的阶段，“如果气象条件好，我们日子就好过，气象条件不好，仍然还会有重污染天气。”

南都记者了解到，气象因素对PM2.5浓度的影响，如果以年度为单位，一般性的城市大概在正负10%，个别城市正负15%；以月度为单位可达正负30%以上。

“什么概念呢？污染排放恒定不变，其他的条件、因素也不变，就是气象条件变，如果天帮忙，它能够帮你将PM2.5浓度拉低10%，如果天不帮忙，它能够帮你抬高10%。去年帮忙压低了10%，今年不帮又抬高了10%，前后可以差出20%来。”李干杰解释称。

但他也表示，打持久战要有耐心和恒心，看待问题要客观，要有平常心。“因为有些工作有它的规律和过程，慢不得也急不得。”