农业农村部2021年安排中央财政资金27亿元 加大对秸秆综合利用的政策资金支持力度

　　颗粒在线讯：日前，农业农村部对十三届全国人大三次会议提出的“关于加大扶持秸秆综合利用”的建议，在其农业农村部网站发布了《对十三届全国人大三次会议第7193号建议的答复》，就相关问题进行了详细回答。

　　以下为原文

对十三届全国人大四次会议第7193号建议的答复

索曙辉代表：

　　您提出的关于加大扶持秸秆综合利用的建议收悉。经商财政部，现答复如下。

　　一、关于加大政策和资金支持力度

　　国家高度重视对秸秆还田工作的政策支持和资金投入。2017年，我部启动实施了东北地区秸秆处理行动，以提高秸秆综合利用率和加强黑土地保护为目标，支持秸秆覆盖、深翻、过腹还田等多种方式，推动秸秆还田能力显著提升。截至2020年底，累计安排中央财政资金25.84亿元，支持东北地区156个县推进秸秆综合利用，每年秸秆还田量达到7100万吨，土壤有机质含量较2016年平均提高0.3—0.5g/kg。2020年，我部会同财政部印发《东北黑土地保护性耕作行动计划》（农机发〔2020〕2号），将东北地区作为保护性耕作推广应用的重点，大力实施农作物秸秆覆盖还田、免（少）耕播种等技术。2021年，中央财政投入资金28亿元，支持黑土地保护性耕作实施面积7000万亩。

　　二、关于打造秸秆综合利用示范县

　　2019年，我部印发《关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》（农办科〔2019〕20号），明确要求各地要整县推进秸秆综合利用工作，因地制宜确定秸秆利用方式，推动秸秆综合利用重点县县域秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点。2021年，我部会同财政部安排中央财政资金27亿元，全面实施秸秆综合利用行动，推动各地坚持农用优先、多元利用的原则，在县域范围内培育壮大一批秸秆综合利用市场主体，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，探索可推广、可持续的产业模式和秸秆综合利用稳定运行机制，打造一批产业化利用典型样板，持续扩大秸秆综合利用实施规模，稳步提高区域秸秆综合利用能力。

　　三、关于加大科技保障

　　长期以来，国家高度重视秸秆综合利用技术的科技研发工作，目前已经形成了秸秆栽培食用菌、压块燃料、生物柴油、田间快腐、饲料木质素降解等一批关键技术，开发研制了滚切式秸秆切碎装置、麦稻联合收割机配套打捆机、移动式生物质成型设备等一批关键装备，取得了显著的经济、社会和生态效益。我部在现代农业产业技术体系中增设了秸秆综合利用科学家岗位，推动成立了“东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟”，围绕秸秆深翻还田、免耕覆盖、低温腐熟、清洁供暖等重点领域和重点环节的技术瓶颈，加大联合攻关力度，推动秸秆综合利用技术创新和标准化应用。

　　下一步，我们将继续加大支持力度，创新技术途径，强化收储运服务体系建设，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益联结机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，不断提升秸秆农用水平、收储运专业化水平、秸秆利用标准化水平和市场化利用水平。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部科技教育司 010–59192909

农业农村部

2021年7月30日