科技成果交易有了“参考手册”

浙江畅尔智能装备股份有限公司工程师正在调试用于航空发动机轮盘加工的高端拉床。该项目由浙江工业大学、杭州电子科技大学、上海大学、兰州理工大学与企业共同研发。浙江省缙云县科技局供图

　　颗粒在线讯：作为围绕科技成果公开交易出台的全国首个通用性省级地方标准，《科技成果公开交易规范》明确了科技成果公开交易活动的民事主体、科技成果交易的机制要求、数据库建设要求以及信息安全要求，提炼并规范了科技成果公开交易的一般要求及流程，对科技成果交易的规范实现闭环。标准让各类技术要素通过统一平台进行市场化配置，推动职务科技成果高效转化、规范转化、安心转化，为全国科技成果转移转化工作提供浙江范本。

　　由浙江省科技厅牵头，浙江省科技评估和成果转化中心联合浙江标准化研究院、浙江工业大学和浙江六和律师事务所共同编制的《科技成果公开交易规范》（DB33/T 2549-2022）近日正式实施。

　　这份《科技成果公开交易规范》明确了科技成果公开交易活动的民事主体、科技成果交易的机制要求、数据库建设要求以及信息安全要求，提炼并规范了科技成果公开交易的一般要求及流程，对科技成果交易的规范实现闭环。

　　浙江省科技厅成果处负责人介绍，作为围绕科技成果公开交易出台的全国首个通用性省级地方标准，《科技成果公开交易规范》填补了国内科技成果公开交易领域标准的空白。

　　基于网上技术市场形成经验

　　2002年，浙江创办了中国浙江网上技术市场，开启了“互联网+科技成果转移转化”先河，助推浙江产学研协同创新向纵深发展。

　　2012年，中国浙江网上技术市场首次尝试科技成果竞价（拍卖）。10多年来，浙江持续探索“成果来自市场、市场配置资源”的产业化之路，构建了以科技成果竞价（拍卖）为特色，涵盖协议定价、挂牌等多种市场化定价方式的“浙江拍”统一品牌形象和运行规则。

　　“从‘摸着石头过河’到‘蹚出一条大道’，浙江已形成一批可复制可推广的科技成果交易模式和实践经验。”浙江省科技厅成果处负责人表示，本次出台的《科技成果公开交易规范》正是对这些经验的凝练和升华，从制度层面对科技成果公开交易的基本原则、总体要求、交易流程、评价与改进机制等进行了明确。

　　以基本原则为例，《科技成果公开交易规范》提出公开性、便捷性、开放性以及安全性四条基本原则，要推进科技成果公开交易和国有资产管理、信用信息等多平台的数据交互、业务衔接和信息共享。

　　浙江六和律师事务所相关负责人许力先表示：“《科技成果公开交易规范》严格对照当前科技成果转移转化法律法规，在操作层面对浙江过往先进做法和相关制度进行总结和细化，厘清各项交易流程，从而更好地平衡交易相关方利益。”

　　在评价与改进方面，《科技成果公开交易规范》提出应建立投诉机制，畅通投诉渠道，并根据评价结果和投诉情况，及时采取措施，并对改进情况进行跟踪；应建立沟通协调机制，与交易主体、中介服务机构及时沟通，解决交易过程中出现的问题；应建立科技成果公开交易平台评价体系，并接受管理部门或其委托的第三方评价机构评价。

　　“此次规范的出台将浙江相关经验转化为制度性成果，让科技成果公开交易从此‘有标可依’，有利于推动标准化与科技创新互动发展。”浙江省市场监管局标准化处相关负责人说。

　　推广校企合作“先用后转”模式

　　在丽水龙泉，浙江创新汽车空调有限公司获得温州大学、浙江师范大学两项成果2年的免费试用期，价值300多万元的科技成果可以“先试用再买单”。这是科技赋能浙江省山区26县高质量发展的一个缩影。

　　科技成果转化过程中，中小企业或山区县域企业普遍存在的风险敏感性强、成果承接能力弱等问题，当信息不对称、供需不匹配、价格不确定等情况出现，容易增加隐性成本。围绕科技成果交易，如何降低合作的门槛及风险，建立体系化的双边权益保障机制？

　　自2021年10月起，浙江省在全国率先探索科技成果“先用后转”机制，通过“先免费试用、后付费转化”的形式推动高校院所面向浙江山区26县和中小企业实施科技成果高效转化，并在金华武义、丽水龙泉等地开展试点。

　　截至去年8月，浙江有近2000项科技成果进入“先用后转”工作体系，实现免费许可570余次，300多项成果实现了成功转化，推动山区县技术流动和成果转化。浙江省科技厅成果处负责人表示，浙江把一年多来“先用后转”的创新经验第一时间固化为常态化、长效性制度体系。

　　在《科技成果公开交易规范》中，“先用后转”被列入除协议定价、挂牌、拍卖之外的第四种市场化定价交易方式，其一般要求和交易流程（包括成果发布、免费许可、有偿转化和维权机制交易流程）得到了规范和明确。

　　发布“先用后转”交易细则、配套“用后转”保险产品、编制制式协议合同、开发“安心屋”“供需荟”等应用场景……一年多来，浙江出台一系列保障措施作为科技成果“先用后转”机制发展的后盾，科技成果转化的新路径日渐清晰。

　　“‘先用后转’是一项创新机制，涉及的转化流程较为繁琐。”丽水市科技局副局长廖旭青表示：“《科技成果公开交易规范》的出台把‘先用后转’全流程链条进行了规范和简化，能更好地保护高校和企业的利益，增强基层企业和高校合作的信心，让高校科研成果在浙江山区26县精准落地。”

　　“安心促转”助成果高效转化

　　“《科技成果公开交易规范》的制定发布，其核心意义绝不仅仅在于标准本身，而是通过标准先行、制度先行，推动成果转化尽职免责、落地落实，提高科技成果转化效率，促进产学研用高效协同。”浙江省科技厅成果处负责人说。

　　近年来，针对科技成果转化“不愿转”“不敢转”“不能转”等难点问题，浙江主动承担了职务科技成果赋权改革、单列管理改革和科技成果评价改革、技术要素市场化配置改革等国家试点任务，一体推进全面创新改革、数字化改革、共同富裕示范区重大改革，取得丰硕的改革成果。

　　比如，2022年上半年，浙江省科技厅联合省财政厅共同开发“安心屋”数字化场景应用,可以实现成果转化在线申请、转化合同在线审批、合同登记和免税登记在线受理、收益分配在线登记、科技成果在线赋权这五大功能。

　　尤为关键的是，由于审批和交易过程以电子存证的方式全程留痕，经过“安心屋”转化的成果后续可不再纳入国有资产审计、清算核资范围，以规范促免责，令科研人员在成果转化路上得以“轻装上阵”。

　　为了让职务科技成果从传统国有资产管理制度的束缚中予以解放，进一步落实成果转化尽职免责机制，《科技成果公开交易规范》也为“安心屋”和网上技术市场的规范运行提供了制度遵循。

　　据“安心屋”的联合开发单位——杭州电子科技大学产学研合作处负责人李虎介绍，“安心屋”在去年6月正式上线后处于试点过渡阶段，《科技成果公开交易规范》的出台从制度层面把 “安心屋”确定为全省公开交易的“通用范本”。

　　“标准立足于浙江省改革实践，让各类技术要素通过统一平台进行市场化配置，引导建立专业化、规范化、信息化、智能化的技术交易体系，推动职务科技成果高效转化、规范转化、安心转化，为全国科技成果转移转化工作提供‘浙江范本’。”浙江省科技厅成果处负责人说。

来源：科技日报