2021年我国能源发展目标敲定

12月22日召开的全国能源工作会议(下称“会议”)为明年能源工作指明方向、划出八大重点，敲定一系列发展目标，释放出多重红利。

首要任务是着力增强安全保障能力。国家能源局局长章建华表示，要完善产供储销体系，认真抓好中俄天然气东线南线建设，力争开工建设川气东送二线、西三线中段等一批重大项目，全力打造“全国一张网”，积极推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设。要夯实煤炭煤电兜底保障，多渠道保障供应，确保不出现短供断供问题，因地制宜做好煤电布局和结构优化。

与此同时，要持续做好能源绿色转型发展这篇大文章。会议提出，在加快风电光伏发展的同时，要稳步推进水电核电建设，按期建成投产白鹤滩水电站首批机组、福清核电5、6号机组等重大项目。大力发展抽水蓄能和储能产业，加快推进“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”发展。

东方证券认为，供给侧的光伏及应用侧的锂电具有巨大潜力，而油气装备行业仍将持续收益能源安全趋势，非常规油气的开采也具有较好发展前景，高端油气装备前景向好。

能源消费方式的持续升级也至关重要，北方清洁能源取暖行动迎来收官年。12月21日发布的《新时代的中国能源发展》白皮书显示，截至2019年底，北方地区清洁取暖率达55%，比2016年提高21个百分点。《经济参考报》记者注意到，这超出了《北方地区冬季清洁取暖的规划(2017-2021年)》提出的50%的目标。

而按照规划，2021年，北方地区清洁取暖率要达到70%，替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)1.5亿吨。“2+26”重点城市城区全部实现清洁取暖，县城和城乡结合部清洁取暖率达到80%以上，农村地区清洁取暖率60%以上。

章建华表示，2021要扎实推进冬季清洁取暖，全力做好天然气、电力、煤炭供应保障，确保人民群众温暖过冬，积极推广生物质、地热、核能等供暖新模式，确保2021年实现北方地区清洁取暖率70%的目标。要持续释放能源惠民利民红利，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，继续做好光伏扶贫收口工作，启动实施农村电网巩固提升工程，扎实推进“互联网+”充电设施建设，推动构建智慧能源系统，更好满足人民群众美好用能需求。

此外，一系列的改革措施也将推出。会议提出，要深化电力体制改革，加快推进跨省跨区辅助服务市场建设，进一步推动电力交易机构独立规范运行和增量配电试点项目落地，推动电网企业尽快剥离装备制造业务，进一步扩大市场化交易电量规模，不断释放电改红利。要深化油气体制改革，推动全面放开上游勘探开发市场，研究制定管网运行调度、管容分配和应急保供等规则，进一步稳定市场预期，不断完善“X+1+X”的油气市场体系，稳步推进油气交易平台建设。要积极推进能源法治建设，推动能源法、电力法、国家石油储备条例、煤炭法列入国务院2021年立法工作计划，力争尽快出台。