欧盟计划建立战略原材料联盟 减少对中国稀土等供应链依赖

欧盟计划在2020年9月中下旬发起欧洲工业原料联盟（ERMA），以建立欧盟完整的原材料供应链，助推欧盟数字化和绿色转型。

欧盟官员称，该联盟将由200多家汽车电池制造厂商、政府和研究组织组成，将把重心放在稀土等金属原材料上，重塑多达30种关键原材料供应链，提高原材料从采矿到废物回收的能力。

为反映供应链需求变化，欧盟同时对关键原材料清单进行修订，原清单里的氦气被删除，新增锂、铝、锶、钛等四种金属，关键原材料清单增至30项。

欧盟委员会副主席Maros Sefcovic 9月3日表示，“我们不能把对化石燃料的依赖转换为对关键原材料的依赖。新冠疫情打乱了我们的战略供应链，使问题更加突出。”欧盟将首先关注对再生能源、国防和太空具有关键作用的稀土和磁铁原材料，构建供应链弹性并开放战略自主权，然后再扩展到其他原料领域。

欧盟内部市场专员Thierry Breton表示，许多原材料对于欧洲引领绿色和数字化转型、保持工业地位至关重要。欧盟委员会3月曾公布《欧洲气候法》草案，承诺到2050年将温室气体净排放量降为零。该法案有利于全球气候目标的实现，并可带动绿色产业的发展。

Thierry Breton在一份声明中表示，欧盟不能完全依靠第三国，供应需要更加多样化，并且要发展欧盟自身的稀土提取、加工、回收、精炼和分离能力。

欧盟预计，从现在到2050年，对金属锂的需求将增加60倍，对钴的需求将增加15倍以上，这两项材料主要用于电动汽车的电池生产。此外，欧盟对稀土的需求将增长10倍以上。

欧洲业界对此举措表示欢迎。瑞典电池制造商Northvolt首席执行官Peter Carlsson表示，自己和同行都非常关注关键原材料的稳定供应，原材料和组件可以说是电池生态系统的一部分。他表示，现在仍需依赖很多欧洲以外的供应商，欧洲需要继续加强供应链自给自足的能力。

欧洲金属工业组织Eurometaux也表示，期待ERMA可以尽快解决监管和融资瓶颈，并动员针对金属原材料生产的新投资。总裁Mikael Staffas指出，在中国和其他国家大幅提高原材料产量的同时，欧洲已经落后多年，要改变这一局面，需要欧盟重大的政策转变和行业共同行动。

疫情也让欧盟重新评估供应链安全的问题。Thierry Breton此前曾表示，欧洲可能已经“在全球化中走得太远”，而变得过于依赖“一个国家，一个大陆”。Eurometaux也呼吁加强欧盟贸易和竞争工具箱，以保护欧洲生产免受不正当竞争。

疫情暴露口罩和防护设备原材料短板后，许多官员都认为过于依赖其他国家非常冒险。尤其是在工业原材料领域，欧盟高度依赖国际市场，欧盟98%的稀土材料需要从中国进口，98%的钴来自土耳其，78%的锂来自智利，71%的铂来自南非。

欧盟特别指出，尽管中国的锂供应短期内无碍，但从中期来看，欧盟需要大量投资以避免市场出现断供。此外，由于欧盟要在2050年实现温室气体“零净排放”的目标，中国原材料生产也难以满足欧洲激增的需求。

路透分析师Andy Home表示，鉴于中国在加工铝、锂和稀土元素等金属方面的主导地位，欧洲也希望减少对中国供应链依赖。