生态环境部详解环评审批正面清单

豁免一批：助力企业复工复产

上周生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，提出建立环评审批正面清单。生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，该清单的主要内容是实施“豁免一批，告知承诺一批，优化服务一批”。

刘志全称，所谓豁免一批，指对10大类30个小类的环评登记表项目实行豁免，不再填报环境影响登记表，主要涉及社会事业与服务业等，这类项目大多数规模较小、污染物排放量不大且可控，并且也不涉及有毒有害和危险品等。据估算，采取以上措施后，将有约1/3的登记表类项目不需要再填报环境影响登记表。相比之下，去年全国登记表类项目超过100万个。

“这类项目都是涉及民生的中小微服务型企业，实行豁免有利于推动复工复产。”刘志全表示。此外，考虑这些项目可以与新近实施的排污许可登记表管理衔接，可通过排污许可实现事中事后监管。

告知承诺一批：简化审批流程

刘志全称，告知承诺一批的项目主要涉及受疫情影响较大、就业密集，同时污染物排放量不大、环保措施比较成熟、环境影响总体可控的行业，包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域。生态环境部对17大类44小类行业项目实行环评报告书或报告表的告知承诺制审批改革试点。

他介绍，实行告知承诺制改革，可以简化审批流程，大大缩短审批时间，提高审批效率，加快项目投产和运行。同时，告知承诺制本身也包含着三个方面的强化：一是强化建设单位的主体责任，做出的环保承诺一定要兑现。二是强化环保设施和措施的落实，开工前必须依法落实到位。三是强化事中事后的监管，也就是放管并重。

优化一批：实行不见面审批

环评审批正面清单的另一项内容是优化重大项目环评审批服务。第一个服务是建立完善环评审批三本台账，即国家层面、地方层面和利用外资层面重大项目台账，及时协调调度，做好指导服务，提高审批效率。特别是今年把复工复产重点项目和生猪规模化养殖项目纳入台账，其中后者有上千个项目已纳入台账。

第二个服务是加强指导，推动建设单位优化生产工艺和生态环保设施措施，把生态环境隐患解决在前端。

第三个服务是创新环评管理方式，公开环境基础数据，优化管理流程，实行不见面审批。特别是疫情防控期间，很多基层也实现了在线审批。