让稀土“更稀” 走高端化道路 做精做强产业

近日，国家发改委新闻发言人孟玮在宏观经济运行情况新闻发布会上表示，国家正抓紧研究出台有关政策措施，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。从发改委的表态看，控制稀土产量将是今后稀土政策的主要走向。对于高端应用的核心技术突破，后续将出台相关激励政策。

据悉，为了促进稀土产业的高质量发展，国家发展改革委近来连续举办了三场座谈会，分别听取了稀土行业专家、重点企业以及相关地方的意见和建议。召开这些座谈会的目的，旨在加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护和生产运行有序的稀土行业发展格局，推动我国稀土产业的高质量发展。

随着稀土战略价值进一步凸显，稀土材料的应用前景极为广阔，覆盖轨道交通、新能源汽车、电子信息等领域。然而，稀土行业同样面临着诸多挑战。比如，违法开采、违规生产屡禁不止，导致稀土产品价格低迷，未体现稀缺资源价值；稀土产业整体处于中低端，缺乏自主知识产权技术；行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出等等。

正因如此，我国稀土资源一直被乱采滥挖等现象困扰，因而国家对稀土行业的调控曾有两个指令性计划，其中就是2016年10月工信部印发的《稀土行业发展规划（2016－2020年）》。该《规划》提出合理调控稀土开采、生产总量，到2020年稀土年度开采量控制在14万吨以内。

按照这个规划，国内稀土行业2020年内整体迈入以中高端应用、高附加值为主的发展阶段，充分发挥稀土应用功能的战略价值。一般稀土产量有所下降，而主要稀土功能材料产量年均将增长15%以上，中高端稀土功能材料占比更将显著提升。

这表明，国家在控制稀土产量的同时，一方面将大力延伸稀土产业链条，推进稀土新材料产业向宽领域、深层次、高水平、集群化发展。另一方面将尽快在基础研究和关键技术研发应用上取得突破，推动政产学研用各主体间建立聚合发展态势，促进产业链、创新链、资金链深度融合，完善稀土产业发展服务体系，有效推动科研成果产业化，支撑稀土产业高质量发展。

例如，包头稀土高新区近两年来引进中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料研究院、“一带一路”中欧重点实验室等多家机构，全力助推科研成果走出实验室并实现产业化，一举打破国外技术壁垒，增强了我国在全球智能制造领域的话语权；稀土改性蓝宝石、高纯氧化铝、稀土氧化物涂层等产业化项目取得重大技术突破，填补了产业空白。

我国对稀土实行开采总量控制是出于战略考虑，稀土业应要走高端化道路，把产业做精做强，高效率转化资源，不断提高附加值，让稀土“更稀”。一些国家已制定系列稀土战略及政策，我国也应把稀土产业上升到国家战略层面进行顶层设计，推进高质量发展。

我国稀土业要推动高质量发展，就必须向创新要动力。稀土业的传统发展模式已经走到了尽头，如果不能更新比较优势，再造发展动力，稀土业的竞争力就会弱化。更新比较优势、再造发展动力的关键在于要通过稀土业转型升级和创新发展促进经济结构调整，提高发展质量和效益。