大气治理北京实践：一天一天争取来的好天气

这是一份亮眼的成绩单。2020年北京市PM2.5平均浓度为38微克/立方米，创历史新低，PM2.5浓度首次实现“30+”，浓度较2019年下降9.5%。

这也是每个人切身感受到的变化。2020年连续322天无PM2.5重污染，全年空气质量优良天数为276天，较2019年增加36天。

从2013年PM2.5年均浓度89.5微克/立方米，到2020年的38微克/立方米，北京正通过精细治理，扎扎实实，一微克一微克地把PM2.5浓度“抠”下来，给市民更多蓝天。

监测细：1200余个“毛细血管”渗透到街乡

大气治理，北京努力多年，从2013年至2016年，北京市的PM2.5年均浓度每年递减，已经取得一定的成效。到了2017年，年均浓度降至58微克/立方米，比上一年一下降低了15微克/立方米，改善幅度进一步加大。

实现突破的关键点，除了连续几年治理环境效益的逐渐释放外，正是1200余个高密度网格监测网络的建成，由此打通了大气污染治理监管的“最后一公里”，也让大气治理向着精细化迈进。

北京市生态环境监测中心工程师王欣告诉记者，大气环境的管理始于监测，也止于监测，以监测发现问题，以监测评估效果。而在2015年，北京仍然重污染频发，PM2.5浓度居高不下，当时全市35个监测站点已经无法满足北京市的监管要求。当时，压减燃煤、工业减排等工程性减排措施也已经接近尾声，进一步降低PM2.5浓度需向管理要减排，向精细化要成效。

“数据只能支撑到区一级，没有办法渗透到街乡，但很多散乱的污染源都分布在那里，单个污染虽然不大，但加起来的总量对全市影响很大，没有监测数据作为支撑，监管乏力。”王欣说，随着大气治理的不断深化，治理从城市中心区走向城乡“遍地”，从治理重点点源走向“小散乱污”综合整治，从定期总结问题走向实时全时应对，从单部门实施走向多部门联动和全民参与，而这一切都需要监测数据作为支撑。换句话说，“注重细节”的管理需求需要反映污染物分布细节的监测结果来支撑。

2017年，1200余个高密度网格监测点如“毛细血管”般在城市中铺开，覆盖325个街乡镇，平原地区以3×3公里、山区以8×8公里为网格布设，与35个传统标准化的监测站点一起，构成了北京市PM2.5地面的监测网络，也形成了具有北京特色的“新一代”高密度监测技术和管理支撑体系。这在全世界还是第一份。

管理细：325个街乡镇每月排名

大气治理“最后一公里”的功效，全看各属地职能部门的发挥。各街乡镇治污措施落实是否到位，直接显示在PM2.5的数据上。从2017年下半年开始，依托高密度监测网络，全市对325个街乡镇每月定期考核排名空气质量，全市排名后30名的街乡镇和各区排名后3位的街乡镇将被通报，甚至面临约谈。

朝阳区亚运村街道前年夏季的时候PM2.5数据偏高，在全市排名靠后，这既是压力，也是动力。亚运村街道进一步加强了对施工工地的管理，无论是城建的大施工项目，还是小型的市政或者绿化施工项目，每天上下午都有专人去巡查，街道城建科和城管执法队也联合起来，加大检查和处罚力度。

在街乡镇每个大气治理工作人员的手机里，都下载了“北京空气质量”APP，有了这个软件，就能实时了解到辖区内的污染情况，一旦发现数据起伏很大，就能及时发现突然“冒泡”的污染源，第一时间制止污染行为。“APP里可以实时看到各街乡镇的排名，数据一个小时更新一次，PM2.5的实时数据，有助于我们及时排查问题。”朝阳区亚运村街道城市管理办公室胡晶说。

有一次，奥体中心的数据异常升高，前一天还处于低值。负责大气环境的人员第一时间发现问题并去现场查看，发现是因施工没有做好抑尘措施，当时就让施工方停止作业，先落实降尘措施。

亚运村街道还聘请了第三方服务公司，开发了一个“亚运村环保” APP，在街道13个社区里分别设置了一个微站，能实时看到各个社区的数据。如果当月街道的排名不好，该公司还可以提供数据分析和研判的相关资料，采用雷达走航帮助排查污染源，在街道内全面定位污染源的踪迹。

“最后一公里”的监管打通了，大气治理成效显著。去年前11个月，亚运村街道PM2.5平均浓度36微克/立方米，在朝阳区排名第二。

功夫细：“上屋顶下边角”全面治理扬尘

有了翔实的监测数据作支撑，街乡镇有了“眼睛”，哪里有污染源，都逃不过监测站点的法眼。属地管理者主动减排治污，基层环保的力量被充分调动，他们开始用“绣花”的功夫治理大气污染。

近年来，随着治污的推进，燃煤污染已经逐步退出污染“大户”行列，北京市最新PM2.5源解析结果表明，扬尘对PM2.5排放贡献率已达16%，超过燃煤和工业，成为本地第二大排放源。

东城区也不例外，扬尘污染问题突出，已经占PM2.5来源的15%以上。原来，东城区的背街小巷本来由人工负责清扫和垃圾捡拾，工作虽然做了，但尘土残存量始终居高不下，难以达到一级保洁标准。从2018年开始，东城区以东四、天坛街道为试点，购置了适合胡同使用的洗扫吸一体化专业机械，实现了胡同清扫保洁由扫到吸的转变。

如今，每天在街道或者胡同的道路上，都能看见一台小型的吸尘器在作业，边边角角任何细微的点都不放过，时不时还喷洒一些清水，抑制扬起的尘土。东城区生态环境局综合科副科长滕颖告诉记者，自从精细化保洁作业实施以来，东四、天坛街道的尘土残存量始终稳定低于10克/平方米，甚至可以低于5克/平方米，效果显著。

目前，采取机械吸尘、机械洗地、机械冲刷等组合作业模式已经在全区各街道全面开展，胡同精细化清扫保洁每天选取30至40条道路进行道路尘负荷监测，并对各街道道路尘负荷情况进行排名通报。

道路有了吸尘器，屋顶也不能落下。东城区的建筑物和院落不少，平房区、老院落密集，而屋顶杂物、尘土聚集，积尘极易产生扬尘污染。从去年开始，东城区开始了屋顶大扫除。“屋顶堆满落叶，一方面容易积尘，另一方面也是火灾隐患，清扫屋顶也是一举两得。”滕颖说。

清扫屋顶一年分为两次，一次在春季，一次在秋季。屋顶的清扫分为三到四步，首先是清扫落叶，然后用高压水枪冲洗，再用吸尘器，针对一些重点区域的屋顶，还会适当喷洒一些抑尘剂。有些屋顶不方便上去，清扫人员就踩在扶梯上清扫。针对一些有条件的屋顶，街道还进行屋顶绿化，整座房子看起来更加干净整洁。截至目前，东城区已清扫屋顶1000余万平方米。

功夫做细了，污染自然少了。去年前11个月，东城区降尘量4.8吨/平方公里·月，优于全市平均水平，排名由全市倒数第二跃至城六区之首、全市正数第二。

锲而不舍、久久为功。就像市委书记蔡奇要求的，“好天气要一天一天去争取，PM2.5治理要一微克一微克去‘抠’”，北京还将坚持PM2.5和臭氧治理相协同、空气质量改善和二氧化碳减排相协同、本地治污与区域联动相协同，以改善大气环境质量为核心，以VOCs和氮氧化物（NOx）深度减排为抓手，深入推进“一微克”行动和区域联防联控联治，尽最大努力推动全市空气质量持续改善。