在千亿项目中挺进的长江环保集团

前段时间，北控水务再获三峡集团增持，后者的持股比例一路攀升至13%。自从三峡集团承接长江大保护之后，其资本动作一直为业界关注。事实上，这两年，作为三峡集团开展长江大保护的业务实施主体，长江环保集团在长江大保护项目上的表现也非常亮眼。以资本带动项目落地，三峡集团的长江大保护工作逐渐下沉，成果拭目以待。

环境商会对长江环保集团今年来的中标项目进行了粗略统计，具体如下表所示：

总览下这些中标项目情况，呈现几个特征：

第一，项目投资规模非常可观。根据环境商会不完全统计，2020年前三季度，长江环保已累计中标项目24个，总投资金额453亿。其中，总投资额超过10亿以上的项目达12个，最高投资的岳阳中心城区污水系统综合处理二期工程，总投资72亿，该项目一期已经花落长江环保，从保持项目连续性来说，也确实非他莫属。此外，安徽六安城区水环境一体化综合治理项目，还有重庆的江津区水环境综合治理工程、梁平区龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点PPP项目、花溪河综合整治PPP项目等规模也都在三四十亿。

公开信息显示，截至2020年8月底，三峡集团的生态环保类项目总投资规模已达875亿元，预计2020年底投资规模将突破千亿。两年不到的时间里揽入这么多项目，并且快速推进项目落地，如此大投资、高速度不是一般企业可以扛得住的，三峡集团的财力、魄力都可见一斑。

作为长江环保资金方面的坚强后盾，2019年，三峡集团营业收入992.55亿，利润总额435.43亿，经营现金流量净额464.54亿，现金流持续稳定，自己不差钱这是一方面，此外还专门设立长江绿色发展投资基金和长江生态环保专项资金补充资金池，虽然基金的功效还有待发挥，但整体而言目前三峡投建项目的资金相对宽裕，这也是项目落地速度之快的重要原因之一。

前不久召开的三峡集团参与共抓长江大保护工作现场会也再一次明确，三峡集团要扎实推进、保证质量，进一步扩大投资规模，加大项目建设推进力度，大力复制推广合作模式，不断提升质量、取得成效。可以看到，未来，三峡在环保方面的投入还将进一步加大。

第二，中标范围集中在长江经济带的主要省市，湖北、湖南、重庆、安徽、江西等，其中重庆、湖南是重头戏，分别拿下超百亿的项目。江苏市场也是长江环保今年主攻的市场之一，屡次出战江苏项目，江苏市场的争夺战也非常激烈，目前南京六合农村污水治理项目等已收入囊中。

第三，资本带动项目落地。和去年长江环保联合环境企业出战相比，今年中标的联合体成员发生了一些微妙变化。

一是在重庆、湖南以及江苏地区这几个重点区域，长江环保都已经先后成立市场主体。比如在重庆中标的多个项目，就是由长江环保上游公司征战所得，这家公司于2019年5月成立，注册资本100亿，注册地就在重庆。在江苏，长江环保也有设立长江生态环保集团江苏省区域有限公司。

二是双平台模式，和北控水务合作，采用资管、运管双平台模式务实推进项目。在湖南，长江环保联合水务龙头北控水务成立长沙三峡北控水务投资公司和长沙三峡北控水务公司，这两家公司一个是投资主体，一个是运营主体。长沙三峡北控水务在此次中标的多个联合体中都有出现。成立合资公司这一模式也同样复制到了南京，在南京先后成立三峡北控南京水务投资有限公司和三峡北控南京水务有限公司，注册资本分别为10亿和5000万。

第四，构建全业务链条。这两年，相对比较大体量的水务项目，投标单位多以“央企+环境企业+设计院”的联合体形式出战，这一现象在今年长江环保中标的项目中也多有出现。不过值得注意的是，联合体构成上比较有特点。基本上是长江环保或者分公司牵头+基建央企+设计院+合资运营公司。这个组合很明显，长江环保负责投资，设计院设计，基建央企建设，合资运营公司负责运营。值得注意的是，一方面长江环保已经逐渐参与到运营环节，和过去单纯依靠环境企业来运营的情况有所改变，另一方面，受制于建设问题，建筑央企在其中拿走了比较大的一块利润。

实际上，三峡在2018年已经成立建设公司--三峡绿色发展有限公司。企查查显示，这家公司由三峡集团控股50%，长江环保参股30%，注册资本5亿多，主要从事施工总承包、专业承包等业务，目测未来三峡计划补上建设业务这一环。此外，商会还发现，在中标联合体中，还有一家名叫“长江三峡绿洲技术发展有限公司”几乎出现在了所有联合体成员中。查证发现，这家公司是一家专门小而精的设备公司，由长江三峡设备物资有限公司和长江环保共同出资组建，主要负责环保、节能、新能源设备供应。连起来看，从投资、建设到运营，长江环保希望构建起全业务链条。

三峡集团和长江环保这两年的战略之宏大、动作之迅速非比寻常。从它们中标的这些项目中，我们大致可以一窥长江环保想要干的事情，这些事情中有着不少探索与创新，比如一体化模式的探索。这些中标的水环境项目投资额巨大，多是流域+新建污水厂项目+存量污水厂项目+管网等一体化打包治理。这其中，长江环保在不断突破管理体制分割化、价费机制不健全、PPP政策不完善等沉疴难题，推行一体化治理。

还有EOD模式的探索。长江环保中标的光谷生态大走廊生态旅游示范区一期工程，通过EOD模式实施，将区域水环境治理产生的经济价值有效转化，是打造三峡治水“新样本”、实现长江大保护事业从“水生态”向“水经济”迈进的重要探索。前不久，生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、国家开发银行办公厅联合征集EOD项目。业界有人感叹，EOD模式或将成为环保行业的新基建。

再有价格机制的探索。今年8月，长江环保与镇江市政府签署战略合作协议，双方将按照“覆盖成本、合理盈利、健全激励、计量收费、差别化收费”的原则，共同推动有利于镇江地区绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强。遵循“谁污染，谁付费”原则，推进镇江地区建立污水处理费市场化调节机制，探索研究镇江市污水处理费征收标准，使污水处理费收入与污水处理服务费支出大体相当，最终形成污染、排污主体承担付费责任的镇江市城镇污水处理市场化动态调整机制。

言而总之，这些探索和创新与行业而言也颇具积极意义，有望打破过去水务产业链条上的孤点、痛点、难点，引导环保市场向区域化、系统化、信息化进阶。这些探索背后也折射出整个水务产业升级转型。以三峡集团等为代表的国资企业正在声势浩大地搅动产业发展，水务领域迎来一场大规模的升级，结局如何拭目以待，过程必然有喜有忧，也将对产业产生深远影响。