生物质发电行业补贴政策亮相：新增15亿额度 行业竞争格局进一步优化

9月16日国家发展改革委、财政部、国家能源局印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》。《方案》提出，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予生物质发电项目中长期信贷支持。

此次三部委印发的《完善生物质发电项目建设运作的实施方案》与一月份的4号文基本保持一致，围绕“补贴资金申报”、“生物质发电项目建设”两项主要任务，一方面坚持“稳”，今年补贴资金安排仍沿用现有政策，保持政策连续性、稳定性；另一方面坚持“进”，坚定改革方向，持续完善生物质发电项目管理政策，明确市场预期，促进生物质发电行业提质增效。

天风证券评论，生物质发电行业或将面临重要变革。2020年1月1日前开工的项目将沿用现有补贴政策，2020年1月1日后开工的项目将采用竞争性配置方式补贴，体现了政策意图引导行业良性发展，有效控制新增规模，同时盈利或管理较差的存量项目出清，行业竞争格局能进一步优化。

另外，实施方案中明确了2020年生物质发电（含垃圾焚烧、农林生物质发电及沼气发电）中央新增补贴资金额度确定为15亿元。

光大证券测算，假设2020年可以完成“十三五”规划对于垃圾焚烧产能的要求（59.14万吨/日），今年需新投运约9万吨/日的垃圾焚烧产能，对应新增的补贴需求约为11亿；对于农林生物质发电项目，在综合考虑两家农林生物质发电上市龙头2020年计划投运项目补贴需求的情况下，所需要的国补金额超过10亿元。

综上，今年新增的15亿国补资金有大概率无法覆盖今年全部新增垃圾焚烧及农林生物质发电项目的补贴需求，叠加补贴将按并网时间先后次序排序，项目抢装有大概率发生。