中国能源行业2019年终盘点!

关键词：关停

煤炭行业不知从什么时候开始就走上了下坡路，阳春三月就迎来煤炭工业协会对今年煤炭全行业的发展的定性依然是“产能过剩”。关停小煤矿也就成为煤炭行业淘汰落后产能的利器。

国家先后出台政策淘汰煤矿落后产能，2019年5月6日，国家发改委发布《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》表示，加快推进落后产能淘汰退出，力争到2021年底，全国30万吨/年以下煤矿数量减少至800处以内。

今年8月28日，国家发改委等六个部门联合印发了《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》，方案提出通过三年时间，力争到2021年底全国 30 万吨/年以下煤矿数量减少至800处以内，华北、西北地区(不含南疆)30万吨/年以下煤矿基本退出，其他地区30万吨/年以下煤矿数量原则上比 2018 年底减少50%以上。

关停煤矿的同时也带动了煤电关停项目的推进。9月6日，国家能源局下达《2019年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》，明确今年淘汰煤炭落后产能合计866万千瓦，无论是关停煤矿还是关停煤电，总归是为了我国能源消费向清洁化方向发展。

关键词：安全

煤矿安全事故也从年初到年末一直如幽灵般伴随煤炭产业的脚步。国际能源网记者统计，仅2019年上半年，因各类煤矿事故死亡的人数就已经有108人。在今年下半年，煤矿事故更是频发，从10月22日至今，已有六起事故发生，共造成77人死亡。11月26日，国家能源投资集团等联合发文呼吁，坚持依法依规组织生产，坚决做到不违法违规生产、不超能力生产、不安全不生产。确保煤矿安全投入，加强煤矿现场的安全管理，加大隐患排查和治理力度，坚决防范遏制重特大事故发生。11家大型动力煤企业联合发出倡议：要求做到“不安全不生产!”

2019年11月18日，山西平遥二亩沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，15人遇难;12月17日凌晨，贵州省安龙县广隆煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，16人死亡!类似的伤亡事故几乎每月都有发生，国家也因此要出手进行干预。12月25日，国务院安委会办公室约谈贵州省人民政府负责人、贵州省黔西南州和贵州省能源局主要负责人。因为贵州省连续两年煤矿事故中伤亡人数全国第一。不仅如此，为了减少煤矿事故的发生，国家煤矿安监局办公室发布关于征求《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(征求意见稿)》意见的函，旨在通过标准化管理方式杜绝煤矿伤亡事故进一步恶化。

关键词: 竞争

油气行业在2019年可以说是真正进入到“改革的深水区”。从政策层面，一改之前油气行业的“垄断”属性，不断降低油气行业准入的门槛，无论你是外商还是民企，都有机会在油气勘探或者销售端得到分一杯羹的机会。

在今年2月国家取消了石油天然气对外合作项目总体开发审批机制，然后又在今年4月出台文件促进油气矿权流转。为了践行“管住中间，放开两头”的油气改革方略，国家在今年6月又取消了对上游勘探开发和下游城市燃气的外商准入限制，8月随即将成品油、原油批发仓储资质审批一并取消。最后的政策大招也是在不久之前的12月22日发布了，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，彻底为油气改革在政策限制方面扫清障碍。

独立运营的油气管网公司12月9日正式挂牌成立，给我国油气改革在今年添上了最浓墨重彩的一笔。油气改革中“管住中间”这一步终于有了实质性进展。国家油气管网公司汇集了中石油、中石化和中海油曾经所辖主要的长输管道、部分地下储气库和LNG接收站资产，企业规模庞大，具有在全国范围内统筹调配、输送和存储油气资源的核心能力，是政府对油气市场进行战略性和全局性把控的抓手。

关键词：勘探突破

今年是世界油气勘探开发的好年头，今年仅在上半年就在世界各地发现了16个油气田，其成绩已经超过2018年。2019年第三季度全球共发现38处油气资源。居于首位的是南美和欧洲，各有8个新发现。国内油气同样取得非常不错的成绩，中国石油在9月29日宣布，今年在鄂尔多斯盆地长7生油层内勘探获得重大发现，新增探明地质储量3.58亿吨，预测地质储量6.93亿吨，发现了10亿吨级的庆城大油田。12月26日，中国石化发布2019年十大油气勘探成果。落实了2个亿吨级石油增储阵地和6个千亿方级天然气增储阵地，形成了4个超千万吨石油整装探明储量区、4个超300亿方天然气探明储量区，超额完成年度油气探明储量任务。

关键词：降电价

从2017年到2019年，我国实现了连续三年降低工商业电价的目标。2019年《政府工作报告》再次提出关于一般工商业平均电价再降低10%的要求后，今年4月一般工商业电度电价及其输配电价降低1.92分/千瓦时，今年7月一般工商业电度电价降低5.39分每千瓦。根据国家电网不久之前发布的数据显示：今年以来，国家电网切实采取一系列降电价举措，为实体经济降低用电成本641亿元。

关键词：特高压

特高压线路是解决远距离输电的利器，国家早在2018年9月的相关文件中就明确了在近两年间核准开工九项重点输变电工程 ，合计输电能力5700万千瓦。2019年，国网内蒙古东部电力有限公司要投入77亿元，开工建设22项特高压及配套工程，线路全长2830公里，变电容量1165万千伏安，东至满洲里、西至鄂尔多斯，跨度近3000公里的地区。形成蒙东地区500千伏平台型骨干网架，更好地为新能源开发及电力外送提供保障。国际能源网记者统计发现，2019年已有蒙西——晋中、山东——河北、昌吉——古泉等特高压线路投运，12月12日，全世界首条碳纤维特高压输电线路——锡盟至山东特高压输电线路配套电厂大唐锡林浩特电厂1000千伏送出线路正式投运，这标志着我国已全面掌握特高压交、直流输电核心技术，这为特高压电网建设提供了坚实的技术支持。

关键词：配额制

从2017年开始，我国开始在政策层面就已经开始酝酿可再生能源配额制，即通过文件规定可再生能源在电力结构份额中的比重来确保解决可再生能源消纳问题。经过2018年3月和9月两轮征求意见，配额制最终在今年5月《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》中正式出台。各地将以电力占比的方式考核，如北京绿电比重2020年必须达到11%，四川、云南等清洁能源比重高的省份比重则需要达到80%。各省份可通过多种方式完成配额。配额制实行之后，“绿色电力交易证书”将成为部分企业完成配额制的必然之选。

关键词：IPO

几乎每一个企业都有一个上市的梦想，在能源行业，上市企业何其多，今年最能引起世人关注的莫过于全球利润最高企业沙特阿美IPO成功上市。在12月11日上市当天，沙特阿美公司股票开盘即大涨10%，飙升至每股35.2里亚尔(约合9.39美元)，触发涨停。次日市值超过2万亿美元，达到沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼所期望的市值。除了这家世界闻名的石油公司IPO成功，还有不少能源相关企业也为上市IPO做足了功课。

8月26日，中国广核正式上市，开盘价为2.99元/股。开盘半小时后，中国广核价格即触及44%的涨停板，达到3.59元/股。中广核创造了2019年最大的A股IPO项目，该公司也是中国首家A+H两地上市的核电企业。

关键词：迟到

比起传统能源，光伏、风电这类新能源在2019年深刻感受到的一个关键词应该就是“迟到”。光伏标杆电价通常都会在上年度12月20日左右出台，但2019年的光伏电价却始终“难产”。经过N轮征求意见，光伏电价终于4月的最后一天出炉，国家发改委发布了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，比起往年，这个政策迟到了足足四个月。

今年与往年不同的是，今年还有竞价政策出台。究竟如何申报竞价项目在相关政策出台之前谁都心里没底，这个竞价政策从1月开始开会研究，直到4月12日才出来征求意见稿，而最终的政策竟然在5月30日才出台。迟到半年的光伏政策不知耽误了多少公司在今年的排兵布阵。政策迟到导致今年国内光伏产业整体开工不及预期，前十个月的新增装机下降超过五成。

关键词：平价/竞价

平价和竞价似乎是一对双胞胎兄弟，只要出现基本是成双成对的存在。1月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》该文件率先明确了平价、低价上网项目不受年度建设规模限制。

4月10日，国家能源局综合司公开发布《关于征求<关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)>意见的函》。将优先建设风电、光伏的平价上网项目，但需严格落实项目的电力送出和消纳条件。

5月20日，国家发改委发布今年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单，广东、陕西、河南、黑龙江等16个省都在名单上，其中风电有56个试点项目，累计装机451万千瓦，光伏有168个试点，累计装机1478万千瓦，分布式交易试点有26个，累计147万千瓦。诸多省份出台文件将自愿转平价项目给予政策支持。

关键词：回收

今年真正到了动力电池回收的节点之年。我国自2009年开始推广新能源汽车，第一批投入市场的新能源汽车动力电池基本处于淘汰临界点。中国汽车研究中心指出，预计2020年前后，我国纯电动(含插电式)乘用车和混合动力乘用车的动力电池累计报废量将达到12万-17万吨。

11月7日，工信部发布《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》。《指南》提出七大总体要求，包括新能源汽车生产和梯次利用企业需要自建或授权回收服务网点，两方也可以共同建设回收网点;加强对废旧动力蓄电池的跟踪，且回收服务网点不得擅自对其进行拆卸;设置明显提示信息和作业流程规范示意图等指导信息;回收服务网点须将电池类型、来源、数量等相关信息保留记录三年备查等。

为响应工信部的要求，各地也纷纷建立动力电池回收网点，7月8日，北京市经信局、天津市工信局、河北省工信厅联合发布了《关于公布京津冀地区新能源汽车动力电池回收利用试点示范项目名单的通知》，共有18个项目进入名单。除了北京之外，广东、浙江、四川、湖南也相继出台动力电池回收政策，建立动力蓄电池回收体系、探索多样化商业模式。

关键词：5G

或许有些人认为能源行业与5G并没有多少关联，但自从5G投入商用之后，给电力互联网的发展增加了更多的可能性。不久之前传来消息，中国广电与国家电网公司将在5G领域展开合作，双方在5G方面的合作事项已基本确立，最快年底合作方案就会出炉。

《南方电网公司数字化转型和数字南网建设行动方案(2019年版)》也明确指出，要建设基于5G的物联网数据接入网络，探索公司应用5G网络的商业模式。对拥有9000多万块电表，还有各种智能传感，终端规模超过万亿级的南方电网来说，“5G+智能电网”的应用势在必行。